推动民族山区农民合作社快速有序发展

2016-10-25 00:00
鞭策平易近族山区农人合做社快速有序成长
鞭策平易近族山区农人合做社快速有序成长

平易近族山区合做社成长中的问题和成因 近年来,正在党和当局的强力鞭策下,平易近族山区合做社也获得了必然的成长。以贵州省毕节市为例,截至目前,..

 

平易近族山区合做社成长中的问题和成因

近年来,正在党和当局的强力鞭策下,平易近族山区合做社也获得了必然的成长。以贵州省毕节市为例,截至目前,全市经工商注册的合做社已达3287家,资产总额33.46亿元,农产物发卖总额36.27亿元。纵向比,总量、合做范畴、合做范畴等都获得了较快成长。但横向比,全市农业生齿788.93万人,农业生齿每万人拥有合做社量为4.2个,据测算全国农业生齿每万人合做社拥有量为7.7个,远低于全国平均程度。不只如斯,经对全市合做社的环境进行实地调研和阐发后发觉:一是假托合做社之名的不少。二是松散结合或“合而不做”的不少。三是规模大的不多。四是财产合做的多,供销、农机、沼气等专业办事的合做社不多。正在毕节市3287家合做社中,种植业类1655家,畜牧养殖类1189家,渔业类8家、加工类2家、林业类83家、农机类24家、沼气类3家、其他423家。

平易近族山区合做社遍及存正在量少质差规模小的环境,有着深条理的缘由:一是农人不雅念相对掉队,合做认识、市场认识不强。二是项目和资金欠缺,合做的物质根本前提较差。三是当局强力鞭策,合做社成长呈现“大喊隆”态势,良莠不齐、质量不高。

平易近族山区合做社成长中当局的“尴尬”脚色和定位

基于以上各种缘由,平易近族山区当局正在合做社成长中碰到了特有的矛盾,其处境显得“尴尬”。矛盾凸起表示为:

矛盾一,现实的社会需要取掉队的社会根本之间的凸起矛盾。成长合做社、强大合做社是农业成长、农人增收致富的必然路径,平易近族山区并非“特区”。但大部门农人和下层干部贫乏醒觉,合做的物质根本也很是缺乏。社会现实和社会需要落差庞大。当局强力鞭策的成果,只能是正在合做社的大旗下,堆积了一支良莠不齐、八门五花的步队。

矛盾二,当局的社会办事脚色取合做社从体地位之间的凸起矛盾。农人合做社是以农人为从体、志愿结合、平易近从办理的互帮性经济组织,合做社的从体地位决定了当局不成能、也不应当把无形之手间接深切到合做社办理内部。当局做为社会办事者成长合做社的表情迫切,又不克不及越俎代办,这取合做社本身成长动力不脚、不紧不慢比拟,发生了庞大落差。

矛盾三,当局无限的手段取合做社太多的办事需要之间的凸起矛盾。正在此种情况下,平易近族山区当局所可以或许动用的手段无限,“帮扶”是主要的手段之一,但平易近族山区当局本身就是个穷当局,相对于合做社太多的帮扶需要,无疑是手头拮据、力所不逮。

面临各种特殊的矛盾,平易近族山区当局正在合做社成长中脚色“尴尬”,既不克不及“越位”,更不克不及“无为”。笔者认为,平易近族山区当局正在合做社成长中,不克不及照搬发财地域的模式和路径,必需立脚平易近族山区现实,饰演好三个脚色:“帮推者”、“指点员”和“庇护人”。

当局正在合做社成长中的三大脚色,可能并非平易近族山区当局独有,但因为碰到的特有凸起矛盾,其脚色饰演的深切程度和要求取其它地域大为分歧。

做好帮推者

帮推,就是当局要借帮正在权力范畴内的各类手段帮帮合做社进入良性成长轨道。

1.全面宣传普及合做社学问。必需鼎力宣传普及合做社学问。广播、电视、报纸、收集,以至张贴画、口号都是很好的宣传手段,陌头村头田头都是很好的宣讲场合。宣传普及合做社学问,沉点要适合农人和下层干部的口胃,要用农人的话,用农人听得懂的言语,简明、简要。

2.强化科技培训帮推合做社。当局要组织农业科技人员下乡入社进行现场指点,要争取做到送科技入社。同时,加强对合做社领办人的培训,把合做社领办人请到县、请出县、以至请出省去不雅摩培训进修。必需加强对合做社社员的培训,最主要的方式就是要送教下乡,送教入村、送教入社,连系合做社的财产成长、运营现实,把富有现实经验的农技人员、运营人员、专业教师等请下乡,借用小学的教室、村委会的村部、合做社的办公场合、以至田间地头当讲堂。

3.打制基地和园区集聚合做社。正在平易近族山区,特殊的天气、地质、地貌前提,特殊的文化布景,无污染或少污染的农业生态,决定了次要粮食做物难以自给,但其特色农产物、平易近族文化产物却别具一格,正在外部有很大的市场需求。面向外部市场、打开外部市场,必需依托财产集聚、依托包管品种、品牌、质量,依托尺度化出产和扩大化的市场渠道。单个合做社所缺乏的,恰是当局发力的出力点。打制大规模出产的基地和产销加、科工贸于一体全财产、全办事链条的园区,集聚合做社和农业财产化龙头企业,指导合做社采用同一品种、品牌、质量,采用尺度化的出产或购销渠道,对合做社成长具有庞大的推进感化。

4.选准对象搀扶示范社。平易近族山区当局是“穷当局”,不成能拿出较多的实金白银搀扶合做社,但能够抓住沉点搀扶示范社。通过确认示范社,奖励和借帮项目赞帮示范社,给合做社成长树立一个标杆,让大师争当示范社,从而引领中等合做社健康成长,力求以四两拨千斤的结果推进合做社全面成长。

做好指点员

指点农人合做社成长,当局的义务是多方面的。连系平易近族山区的现实,沉点能够从以下几点入手:

1.指点强人领办合做社。正在平易近族山区,外来的强人不多,次要依托内部发生的强人,返乡青年农人工是发生强人的主要群体。返乡青年农人还有着乡情乡谊、熟悉情况的劣势,容易水土相符,指点返乡农人领办合做社,正在当前很有现实意义。

2.指点地盘流转办事农人合做社。农人对地盘的豪情很深,虽然多年来外出打工使农人收入添加、对地盘的眷恋削减,可是地盘流转碰到的问题仍然良多。若是由下层干部出头具名,帮帮说和、指导,做为圈外人,说服力会强得多。再者是流转年限问题,流转年限短,合做社不舍得投资投工投劳、培育提拔地力,不情愿做久远筹算,最终会影响合做社的收益,也间接影响了农人的收益。

3.指点合做社章程的成立。章程是成立和运做合做社的根基根据,合做社的章程要取合做社的规模、成长程度和社员的认知程度相顺应。

4.指点成立合做社好处分派机制。好处分派机制正在任何组织中都很是环节。要指导农人亲兄弟明算账,要指导农人把大师都承认的好处分派机制写进章程里,而不是说正在嘴上;要指导农人信守诺言、诚笃取信。

5.要指点合做社财产和项目标选择。当局有义务指点合做社选一个好的财产和项目。财产的选择要因地制宜、要环绕基地扶植、园区扶植、本地财产成长的总体规划,要选择有市场前景、有比力劣势、有经济效益的财产。还要注沉环绕农村社会的空白点或短错误谬误指点合做社选择项目。

做好庇护人

1.简化处事手续。正在合做社成立、注资、注册、登记、集聚出产要素,扩大再出产等出产运营过程中,当局应简化处事手续,斥地绿色通道,杜绝一切不合理收费。

2.维护合做社的合理权益。一方面,正在平易近族山区内部,维护合做社法令框架内的一切一般勾当,运营权、财富权、分派权、成长权不受犯警干与。另一方面,正在合做社产物发卖或办事区域,合做社的运营或发卖勾当受犯警侵害时,当局能够及时派出代表,取本地当局沟通协商;还能够派出专职法令参谋或协调人员,通过法令维权、协商维权的体例,坚定维护合做社正在外埠的合法运营权、发卖权。

3.勤奋削减市场波动给合做社带来的丧失。当局能够操纵本人丰硕的消息资本、广漠的收集渠道,本身的储蓄能力和部门市场调理能力,勤奋削减市场波动给合做社带来的丧失或沉创。

4.勤奋削减天然灾祸带来的丧失。一是当局能够正在力所能及的环境下,帮帮合做社建筑农田水利、加大地盘整治、畜禽防病防疫力度,削减农业对天然的过度依赖;二是当局能够鼎力鞭策农业安全的成长,通过当局出一些、订单农业拿一些,合做社交一些的多元化出资机制,成立农业安全基金,避免天然灾祸对农业和合做社的致命性冲击。

吴国强 (做者为地方农业广播电视学校副校长)

 

 

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